Громадянське суспільство в Україні: досягнення та виклики у контексті Звіту ЄС

Звіт акцентує увагу на стійкості України та її рішучій прихильності до європейського шляху попри триваючу російську агресію. Основними сферами, у яких Україна досягла прогресу, стали:

• демократичні інституції та державне управління, 
• судова реформа, 
• боротьба з корупцією та захист прав людини. 

Проте в документі наголошено на необхідності подальших реформ, зокрема, у сферах соціальної політики, економічного розвитку, сталого розвитку та підготовки до виконання зобов'язань членства.

Основні висновки звіту включають: 

• Сприяння демократії: Україна продовжує реформувати виборче законодавство та забезпечувати прозорість парламентської роботи, але важливо посилити співпрацю між виконавчою та законодавчою гілками влади.
• Боротьба з корупцією: суттєво посилено інститути, що відповідають за боротьбу з корупцією, однак країна потребує подальшого зміцнення прозорості та незалежності судової системи.
• Соціальна політика та права людини: Україна просунулась у захисті прав національних меншин та продовжує працювати над забезпеченням гендерної рівності, але необхідно вжити додаткових заходів у сфері деінституалізації та підтримки людей з інвалідністю.
• Зелений перехід: ЄС позитивно оцінив екологічні законодавчі ініціативи України, проте війна створює виклики для їх повного впровадження. Рекомендовано розробити національну систему торгівлі викидами та підвищити рівень екологічних стандартів.
• Економічні критерії: Україна демонструє стійкість економіки попри виклики війни, але потребує подальших реформ для поліпшення бізнес-клімату, посилення конкуренції та зниження корупційних ризиків.

«Звіт відзначає досягнення України у складних умовах та закликає продовжувати важливі реформи, які зблизять країну з європейськими стандартами та цінностями. Європейська комісія підкреслює, що підтримка реформ в Україні є запорукою її майбутнього в Європейському Союзі», — зазначено у звіті.Повний текст Звіту  ми розмістили тут на нашій платформі у розділі «Статті/Євроінтеграція». 

Щодо громадянського суспільства, у Звіті ЄС про Україну за 2024 рік зазначаєються наступне:

• Загальна оцінка ролі громадянського суспільства: Звіт зазначає, що попри війну та обмеження, спричинені воєнним станом, громадянське суспільство України зберегло свою активність та здатність об’єднувати спільноти. Воно залишається ключовим елементом української демократії, забезпечуючи соціальну стійкість та допомагаючи в реалізації багатьох соціальних функцій. 
• Юридичне та політичне середовище для діяльності громадянських організацій (ГО): в Україні продовжує діяти законодавча база, яка сприяє розвитку громадянського суспільства та волонтерства. Процедура реєстрації ГО є прозорою, швидкою та економічно доступною, хоча Звіт відзначає випадки, коли під час реєстрації трапляються затримки та складнощі через надмірні бюрократичні перевірки. 
• Фінансова підтримка ГО та державні програми: Уряд України розширив фінансові програми для громадянських організацій, які сприяють їх активності в різних соціальних ініціативах. Деякі стратегічні документи передбачають співпрацю держави та громадських активістів, що втілюється прозоро та із залученням громадськості до процесів консультацій. 
• Тиск на громадянське суспільство та випадки переслідувань: починаючи з 2023 року, спостерігається збільшення кількості повідомлень про тиск на активістів та журналістів-розслідувачів. У Звіті зазначено випадки погроз та залякування, з якими стикалися представники медіа, громадські діячі та адвокати. Ці інциденти розслідуються Національною поліцією та Службою безпеки, а представники уряду публічно засуджують такі випадки й обіцяють забезпечити об’єктивність розслідувань. ЄС наголошує, що Україна має продовжувати вживати заходів для забезпечення безпеки громадських активістів. 
• Закон про публічні консультації: у червні 2024 року Верховна Рада ухвалила Закон про публічні консультації, який зобов’язує органи державної влади та місцевого самоврядування проводити консультації з громадськістю перед ухваленням нових законодавчих ініціатив. Це, за оцінкою ЄС, позитивний крок, який підвищує прозорість процесів і сприятиме зміцненню участі громадян у прийнятті державних рішень. Закон набуде чинності через рік після завершення воєнного стану. 
• Проблеми з доступом до банківських послуг: чинні правила боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму можуть ускладнювати доступ ГО до банківських послуг, що зазначається як перешкода для фінансової діяльності громадянського суспільства. ЄС рекомендує продовжити роботу щодо вирішення цієї проблеми у співпраці з банківським сектором та регуляторами. 

Рекомендації ЄС для України: 

• Забезпечити правову підтримку активістам та швидке покарання винних у тиску на громадянське суспільство.
• Відповідно до закону забезпечити прозорість фінансування та звітності для ГО, що може сприяти їхній сталій діяльності.
• Продовжити впровадження політики підтримки громадянського суспільства, зокрема шляхом розширення програм фінансування.
• Сприяти участі ГО у вирішенні соціальних питань та надання державних послуг, забезпечивши при цьому можливості для підготовки кадрів та фінансування.

Таким чином, Звіт загалом позитивно оцінює стан громадянського суспільства в Україні, відзначаючи важливість його діяльності для демократії. Проте, звертається увага на важливість забезпечення додаткових гарантій безпеки для активістів та зменшення бюрократичних перешкод.