На Полтавщині відбувся Форум рад внутрішньо переміщених осіб

На заході під назвою «Змі(ц)нюємо Україну!» були присутні представники Луганської, Полтавської, Сумської та Харківської областей. 

Учасники ділилися регіональним досвідом інтеграції ВПО на новому місці проживання. Окрім цього, обговорили механізми подолання труднощів, які можуть виникати.  На дискусійних панелях окремо говорили про реалізацію права на житло, соціально-правовий захист. А також представили найкращі практики адаптації переселенців та окреслили спільний план взаємодії рад ВПО у різних областях країни. Форум у Полтаві відбувся за підтримки УВКБ ООН та Регіонального офісу міжнародного співробітництва Полтавської області.

Питання, які висвітлювалися:

•  Рада ВПО як платформа та механізм подолання бар’єрів інтеграції ВПО в громади, елемент міжсекторальної взаємодії із залученням ВПО.
• Реалізація права на житло та захист майнових прав внутрішньо переміщених осіб. 
• Економічні можливості для ВПО: державна та місцева підтримка зайнятості. 
• Гуманітарне реагування та соціально-правовий захист внутрішньо переміщених осіб. 
• Адаптація та інтеграція внутрішньо переміщених осіб: міжрегіональний досвід та кращі практики. 
• Спільний план дій, взаємодія рад ВПО.

Чому це важливо для громад:

Як видмітила Ганна Борова, радниця з питань інклюзії Проєкту USAID «ГОВЕРЛА», яка вже вдруге за останні 8 років мала досвід евакуації з територій Луганщини: «В кожній громаді рано чи пізно виникають ситуації з ВПО та конфліктні ситуації з цією категорією громадян. З метою їх раннього виявлення, усунення, вирішення і аналізу причин їх виникнення, та у відповідності до законодавства України представники органів місцевого самоврядування повинні володіти практичними знаннями,  мати досвід застосування практичних підходів та методів по роботі з конфліктами, в тому числі через взаємодію влади та громадськості, та використовувати ефективні інструменти такої взамодії». 

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.08.2023 «Про затвердження Типового положення про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб» вносяться зміни до положення та складу Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при Луганській обласній військовій адміністрації (далі – Рада). Рада є консультативно-дорадчим органом, який утворюється для участі у реалізації регіональної політики у сфері забезпечення та захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб, сприяння діяльності територіальних громад у розвитку ефективних механізмів їх адаптації та інтеграції. Персональний склад Ради формується з числа осіб, які відповідають вимогам до членів Ради, визначених Типовим положенням про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб, та виявили бажання брати участь у діяльності Ради. Відбір нових членів Ради здійснюється на підставі поданих до облдержадміністрацій та ОМС може здійснюватися внутрішньо переміщеними особами та представниками громадських об’єднань документів в електронній та/або паперовій формі, а саме:·       

• заяви у довільній формі; 
• документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або відображення в електронній формі інформації, що міститься у документах, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, сформованих засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) або єДокумент; 
• документа про освіту (за наявності); 
• мотиваційного листа кандидата, в якому викладаються обґрунтування для обрання його до складу Ради; 
• відомостей про контактний номер телефону та адресу електронної пошти кандидата (за наявності)
• довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або електронної довідки, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік такої особи, на електронному носії, критерії якого підтримують використання мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (за наявності технічної можливості), або листа громадського об’єднання щодо включення до складу Ради представника громадського об’єднання. 

Вищезазначена постанова затверджує Типове положення про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб та рекомендує: 

1) Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним державним (військовим) адміністраціям до 1 вересня 2023 р. утворити ради з питань внутрішньо переміщених осіб та затвердити положення про зазначені ради з урахуванням Типового положення, затвердженого цією постановою; 

2) органам місцевого самоврядування утворити ради з питань внутрішньо переміщених осіб та затвердити положення про зазначені ради.

Представники Луганщини відвідали Форум та підготували його тези, відповідно яких:

1.     В  роботі зі спільнотами постраждалих важливо системно працювати з фасилітаторами (представлений досвід Харківщини), грантова підтримка за умов навчання спільнот ВПО та розуміння фандрайзингу.

2.     Полтавщина стала ще з 2014 хабом для ВПО Луганщини та Донеччині, а тепер ще і Сумщини та Харківщини. Найбільша кількість ВПО зафіксована в листопаді 120 тисяч осіб в минулому році, але і зараз багато людей живуть надією повернутися. Станом на 1 серпня в області налічується 184 тисяч ВПО та питання інтеграції є пріоритетним для Полтавської ОДА, зокрема де вже працює 48 рад  ВПО і робота з ними буду продовжуватися і на рівні адміністрацій і ОМС.  

3.     Пріоритет омбудсмена України (Дмитро Лубінець) — дотримання прав осіб, які постраждали від військової агресії. Адвокаційна діяльність у вигляді підтримки в розробці НПА різного рівня та реалізації Стратегії захисту прав людини та зокрема ВПО на місцевому рівні, а також стандартів для компактного проживання ВПО. Запропонував всім бути активними та залучатимя до дискусії. Офіс уповноваженого поступово відвідає всі абсолютно місця компактного проживання ВПО в Україні та буде реалізовувати завдання, пов'язане зі  стереотипами по переміщенню, щоб люди не боялись переміщуватися. 

4.     Люди незадоволені по декілька разів (є статистика – до 10 разів) переїжджати з місця на місто, завдання ОМС справитися зараз зі стабільним та комфортним прихистком. Зі швидким прихистком справляються всі. 

5.     Є необхідність створення просторів ВПО — для знайомства ВПО та зменшення комунікаційних та культурних розривів.  

6.     Є проблема по забезпечення відкриття об~єктів освіти та інтеграції дітей в школи і садки, але це проблема тільки внутрішня адміністративна з-за невистачання бомбосховищ на об’єктах освіти та просвітництва.  

7.     Єдина Україна відмічали учасники Форуму за наявності великої кількості проблем – це багато доброго та показового досвіду та його розповсюдження, але щоб будь-яка допомога була не в розмовах, а в діях. Розмов має бути менше, чим діяльності.  

8.     Міжсекторальна взаємодія — це те, що має втілюватися через ради ВПО. За їх підтримки повинні прийматися програми  працевлаштування ВПО, будівництва житла, вирішуватися проблеми геріатричних закладів. Рада ВПО повинна стати тим комунікатором, щоб люди почали відчувати себе не на чужині, а вдома (приклади рад Шостки та Конотопа з Сумщини) та почали діяти, а не тільки бути активними тільки тоді, коли щось дають. 

9.     Поки будуть не прозорі потреби в переміщенні, і житлова політика не буде працювати та буде складна.  

10.  У нас завищенні очікування щодо відновлення та відбудови. Вони можуть вести до зростання градусу соціальної напруги. Присутні зійшлися в думці, що вже бачили таке у 2014 році. І навіть коли розпочинали якісь програми то постійно соціальна напруга зростала та зростало відторгнення сприйняття таких складних та не зручних державних та місцевих програм.  

11.   Зараз в Україні 5 млн переміщених. Якщо не буде ефективних програм для ВПО,  суспільство буди розрізнене.  

12.  Завжди діяльність влади чимось обмежена, а ради ВПО можливо зможуть зробити ефективною державну політику, в центрі якої — Людина.

 13.  Доступ до житла – має бути пріоритетом в управлінні активом. Все відновлення житлового сектору має бути комплексним — а не окремим частинами без доступу до води та каналізаціі тощо… Політика має базуватися на якісних даних.  

14.  Державна політика щодо ВПО має бути партисипативною інклюзивною політикою, яка враховуватиме всіх людей і пільгових і не тільки, категорій громадян. Її завдання та запитання: №1 — що варто додати до тимчасового житла; № 2 — що можна змінити в держпрограмах по житлу та №3 — як вдосконалити іпотечні програми; №4 – чіткі локацій по роботі для ВПО та періодичні опитування по працевлаштуванню ВПО.